기획 특집

3·1운동 100주년, 전주 그날의 기억

100년 전 전주에서 타오른 독립의 횃불

3·1운동 당시 나는 열네 살이었습니다. 그날은 장날이었는데 김제 쪽에서, 남원 쪽에서, 고산 쪽에서 보따리를 하나씩 들고 전주 시내로 사람들이 몰려와 그들이 합세하여 만세를 불렀습니다. 나는 주동자들 사이에 끼어 있었는데 형사 가랑이 사이로 빠져나가다가 그만 붙들려 두들겨 맞기도 하였습니다. 한 청년이 만세를 부르다가 소방대의 갈쿠리에 찍혀 즉사하는 것을보았고, 한 기전 여학생은 헌병에게 붙잡혀 땅에 내동댕이쳐지는순간 그 자리에서 숨지는 것을 보았습니다.- 전주 은석교회 오기준 목사의 증언 타오르는 만세운동의 불길100년 전, 일제의 잔인한 압제에 맞서 대한민국 독립의 봄을 두드렸던 전주 시민들이 있었다. 아직 영글지 못한 앳된 까까머리와 단발머리의 학생들이 있었고, 종파를 초월한 종교인들이 있었고, 그들과 함께 목이 터져라 만세를 불렀던 시민들이 있었다. 1919년 3월 5일 군산에서 호남 최초의 만세운동이 일어나자, 전주 신흥학교를 비롯해 기전여학교 등에 일제히 휴교령이 떨어진다. 검문검색이 강화되었고 일본 경찰들은 총과 칼로 무장을 강화했다. 1919년 전주의 봄은 그 어느 때보다도 서늘했다. 독립선언서를 인계받은 서문교회 김인전 목사를 비롯한 천도교와 개신교의 지도자를 중심으로 비밀리에 거사가 진행되었다.개신교 신자였던 최종삼은 신흥학교 학생 다섯 명과 함께 지하실에서 등사판으로 태극기와 독립선언서를 손수 제작 복사하였다. 일본 경찰의 눈을 피하기 위해 수천 장에 달하는 태극기와 독립선언서를 수레에 싣고, 그 위에 무와 배추 등 각종 채소를 가득 채웠다. 장터로 향하는 길목마다 총칼로 무장한 일본 경찰들의 감시의 눈초리는 삼엄했다.1919년 3월 13일, 운명의 그날3월 13일, 그날은 전주읍 장날이었다. 정오경 남문에서 울려 나오는 인경 소리를 신호로 신흥학교를 비롯한 기전여학교 학생들과 천도교, 개신교 신자들은 서문교회와 풍남문을 거쳐 남부시장 일대에서 만세 시위를 벌였다. 학생들 손에서 장꾼과 지게꾼, 시민들의 손으로 태극기가 전해졌고, 독립선언서가 우렁차게 낭독되었다. 독립의 봄을 열망하는 메아리가 목에서 목으로 전해지고, 목소리들이 함성이 되어 전주 시내 곳곳에서 독립의 꽃망울을 터트렸다. 남문에서 시내 곳곳을 거쳐 우편국 앞까지 행진했고, 일제는 태극기를 손에 든 시민들에게 총을 발포했다. 물을 끼얹고 칼을 휘둘러댔으나 밤새도록 곳곳에서 만세운동은 계속되었다. 이날 만세운동에는 다섯 차례에 걸쳐 1만여 군중이 참여하였고, 300여 명에 이르는 전주 시민이 구속되었다. 1919년 3월 13일, 인경 소리와 동시에 터진 만세는 독립의 봄을 두드리는 환희와 갈망의 울림이었다. 3·13만세운동에 가담했던 학생들은 체포되어 모진 고문을 당했으며 징역형을 받게 되었다. 학생들은 싸늘한 법정에서도 당당하게 대한독립의 당위를 주장하며 일본 재판관의 말문을 막았다. 전주의 3·13만세운동은 3월 말까지 계속되었다. 만세운동에 가담한 시민들이 지속적으로 검거되고 일본 경찰의 경비는 더욱 삼엄해졌지만, 3·1만세운동의 불꽃은 쉽게 꺼지지 않았다. 시장 상인들은 항거의 뜻을 담아 일제히 상점의 문을 닫았고, 시국강연회가 열리는 곳마다 인산인해를 이루었다. 전주의 하늘을 뒤덮었던 독립의 함성이 100년이 흐른 지금, 다시금 거리에 울려 퍼진다. ‘대한독립만세’를 외치며 스러져간 열사들의 넋을 기리며, 2019년 전주 도심 곳곳에 다시금 독립정신의 봄이 꽃피길 기대해 본다.

2020.10.29

기획 특집

3·1운동 100주년, 전주 그날의 기억

전주 3·1운동 100주년 기념행사, 독립의 함성에서 평화와 통일로

축제의 시작, 3·13 만세 재현 퍼레이드3·1운동 100주년 기념행사는 3·13 만세운동 재현과 함께 시작된다. ‘독립의 함성’이라는 주제 아래, 전주 3·1운동 발상지인 신흥고에서 관통로사거리를 거쳐 풍남문까지 1.5km 구간을 걸으며 3·13 만세 재현 퍼레이드를 펼친다. 100년 전, 그날처럼 힘찬 구호와 함께 시작되는 행진은 전주313추진위원단, 학생들을 필두로 총 2,500여 명의 시민들이 참여한다. 선두에 자리한 대형 태극기 뒤로 수많은 사람들의 행렬이 이어지고, 이어 충경로사거리에서 진행되는 신흥고와 기전여고 학생들의 플래시몹 퍼포먼스로 그 열기가 더욱 뜨거워질 것이다. 퍼포먼스 후 팔달로를 따라 이어지는 행진 뒤 풍남문 광장에 도착해 ‘대한독립만세’ 삼창을 제창하는 만세 퍼포먼스가 펼쳐진다. 시민과 함께, 전주 미래 100년 선포식2부는 ‘평화와 통일로’를 주제로 3·1운동 100주년 기념식과 전주 미래 100년 선포식이 진행된다. 만세운동을 주도한 전주서문교회 김인전 목사의 이야기를 담은 ‘김인전 목사의 외침’ 공연이 무대에 오르고, 전문 극단 배우들이 3·1운동 당시의 독립선언서 낭독 장면을 극으로 선보일 예정이다. 이어지는 전주 미래 100년 선포식에서는 전주 비전 선언문을 낭독하며 희망찬 미래를 계획하는 시간을 갖는다. 그리고 100년 전 독립을 염원했던 간절한 마음을 이제는 평화통일에 담아 대합창단 공연을 펼친다. 이후 만세 삼창을 끝으로 3·1운동 100주년 기념식의 공식 행사가 대단원의 막을 내린다. 시민이 만들고 즐기는 다채로운 체험행사이번 3·1운동 100주년 기념행사는 약 5,000여 명이 참여하는 대규모 행사다. 그만큼 시민이 즐길 거리도 많다는 사실. 풍남문과 경기전 광장 등지에서 운영되는 시민 참여형 부스와 버스킹 공연이 그것이다. 경기전 광장 앞에 마련된 총 20개의 시민 참여형 부스는 위안부 할머니와 독립투사에게 편지 쓰기, 태극기와 만세운동을 그려서 꽃병 만들기 등 3·1운동과 관련된 주제로 다양하게 구성된다. 시민의 흥을 돋워줄 무대도 준비된다. 바로 대한독립을 소재로 한 계몽가요, 민중가요 등의 버스킹 공연이 진행되는 것. 그 어느 해보다 뜻깊은 3·1운동 100주년의 해. 이번 기념행사에 참여해 역사적인 순간, 그 현장을 눈으로 직접 보고, 느끼고, 즐겨 보시라. 이것도 놓치지 마세요! 함께 걸어요, 시민 걷기대회 3·1운동 100주년 기념 3·13 만세 재현 퍼레이드와 함께 시민 걷기대회가 열린다. 참가자들은 남부시장 3·1운동 발상지 기념비에서부터 풍남문까지 행진한다.일시․장소 | 3. 9.(토) 13:00 ~ 15:00, 남부시장 천변주차장    3·1정신 배워요, 시민특강 서울시립대 사학과 이익주 교수의 3·1운동 특별 강연이 ‘누구나 알지만 아무도 모르는 이야기’라는 주제로 열린다. 강연에서는 3·1운동의 역사적 의의와 정신에 대해 다시 한 번 생각해볼 수 있는 기회가 마련된다. 일시․장소 | 3. 12.(화) 13:30 ~ 15:30, 전주시청 강당 국악관현악 전북도립국악원이 3·1운동 100주년을 기념해 독립운동과 여성을 주제로 3·1절 전야음악회 를 공연한다. 일시․장소 | 2. 28.(목) 19:30, 한국소리문화의전당 연지홀 전라북도 독립영웅 창작판소리 공연전라북도 독립영웅 4인과 전주 신흥·기전학교의 3·1독립만세운동을 내용으로 하는 창작 판소리 공연이 2월 22일 국립무형유산원 대공연장에서 열렸다. 우리나라의 대표 명창인 안숙선, 방수미, 왕기석, 박애리 명창이 각각 이석용 의병장, 백용성 조사, 백정기 의사, 문용기 열사로 분해 ‘4인의 열사 창작 판소리’ 특별 공연을 펼쳤다. 명창들의 창본은 작가 김용택·안도현·곽병창·김병용·신귀백 씨가 집필했다. 또 소리꾼 이자람의 전주 신흥·기전학교 3·1독립만세운동 창작 판소리 공연도 열렸다.

2020.10.29

기획 특집

“3·1운동 100주년 행사의 주인은 시민”

3·1운동 100주년 행사를 준비하는 사람들

100주년 행사의 밑그림, 3·1운동 100주년 다울마당전주시가 3·1운동 100주년 기념행사를 준비하기 시작한 것은 지난 2017년. 전주시는 3·1운동의 정신을 오늘에 다시 깨우고 미래 100년을 위한 토대를 만들기 위해 3·1운동 기념사업을 추진하기로 했다. 그리고 그해 9월, 민관협력 거버넌스인 ‘3·1운동 100주년 기념사업 추진 다울마당’을 꾸렸다. ‘3·1운동 다울마당’은 학계, 유관기관 단체, 언론, 청년층을 망라한 16명의 위원으로 구성되었다. 3·1운동 다울마당은  3·1운동에 대한 체계적인 조사와 2019년 100주년 기념사업의 추진방향과 세부사업 등을 논의하기 시작했다.1919년 당시 전주에서 펼쳐진 3·1운동은 일부 문헌에 전개 과정 등이 부분적으로 기록되어 있을 뿐, 관련 인물과 유적 등에 관한 연구가 부족해 체계적인 조사와 정립이 시급한 상황이었다. 다울마당은 전주 지역 3·1운동에 대한 조사를 대대적으로 전개하고, 고귀한 3·1운동 정신을 시민들과 공유하고 확산시키기 위한 관련 자료를 발굴하는 등 다양한 기념사업을 추진해 왔다. 또한, 전주시와 함께 남부시장 3·1운동 발상지비 주변을 정비하였다. 또 다울마당 위원들의 아이디어로 100주년 기념 버스 정류장이 신흥고등학교 정류장에 조성되었다. 무엇보다 ‘3·1운동 100주년 기념사업 추진 다울마당’은 올해 100주년 행사가 시민의 역사의식을 성장시키는 토대가 되도록 힘쓰고 있다.시민 주도의 행사로 꾸려 가는 실무 간사단전주시는 3·1운동 100주년 기념행사를 꾸려 가는 ‘실무 간사단’을 꾸렸다. 전북인권선교협의회와 광복회, YMCA까지 3·1정신을 배우고 뜻을 이어 온 이들이 한자리에 모였다. 여기에 천도교, 원불교, 천주교, 개신교, 불교 5개 종단과 시민단체, 통일 관련 단체에서도 손을 보탰다. 이렇게 열여섯 명의 실무진들이 모여 실무 간사단이라는 이름으로 서로의 손을 잡았다.‘3·1운동 100주년 기념사업 추진 다울마당’이 역사적 배경, 학술적 지식을 바탕으로 큰 틀을 만들었다면, 실무 간사단은 시민들과 함께 만드는 행사를 위한 구체적인 활동을 전개해 왔다. 313명의 시민으로 이루어진 ‘전주313위원회’를 구성하고 행사 프로그램을 정하는 것부터 영상물과 공연, 퍼포먼스, 홍보물을 기획하고 제작하는 것까지 전주 3·1운동 기념사업의 전반 업무를 추진했다. 단 하루의 행사가 아닌, 새로운 100년의 출발을 의미하는 행사를 성공적으로 치르기 위해, 이들은 지난해 11월부터 수차례 회의를 거듭하며 아이디어를 조율해 왔다. 시간이 다소 촉박했지만, 한 사람 한 사람의 의견을 허투루 듣지 않고 충분히 검토한 후 반영하려 노력했다. 실무 간사단은 두 가지 중요한 원칙을 세웠다. 하나는 3·1정신을 시민들에게 알리고 나누는 것을 넘어 그 의미를 미래 세대에 전달하여 평화통일을 이룩하는 것이다. 이러한 생각은 ‘독립의 함성에서 평화와 통일로’라는 행사 구호에 잘 드러나 있다. 그리고 또 다른 하나는 시민 중심의 행사를 만드는 것. 시민의 참여와 협력이 있어야만 진정한 3·1정신의 의미를 구현할 수 있기 때문이다. 무관심 속에서 묵묵히 계승해 온 3·1정신을 보다 많은 이들과 나누고자, 올해 행사는 시민을 주인으로 내세웠다. 실무 간사단 회장인 이광익 목사는 많은 시민들이 함께해 줄 것을 당부했다.“전주는 동학혁명을 비롯한 새로운 사상의 발상지입니다. 평등과 자유를 추구해 온 민주화의 성지로, 대한민국을 주도해 나갈 가능성이 큰 도시이지요. 3·1운동 100주년 기념행사가 전주다운 정신을 드높이는 계기가 되었으면 해요. 지난 20여 년 동안 3·1운동 행사를 꾸준히 진행해 왔지만 시민들의 호응은 크지 않았습니다. 이번 행사를 통해 시민들이 3·1절 행사에 관심을 갖고, 평화통일로 가는 길을 다함께 터갈 수 있길 바랍니다.”자유의 달이며 평화의 달, 3월. 도시의 한복판에서 한데 모여 외치던 목소리를 이 땅은 잊지 않고 있을 테다. 단순히 100년 전 그날을 기리려는 것이 아니다. 행사의 방향은 미래다. 다가올 100년의 길을 훤히 트기 위해 거리 위로 나설 준비를 이제 막 마쳤다. 독립을 꿈꾸던 목소리를 다시금 일깨우며, 평화통일로 나아가는 여정에 함께 나서 보자. 

2020.10.29

잘 고쳤다 이 집

오래된 건물에서 발견한 미래, 전주현대미술관 JeMA

옛 공장 건물에 불어든 봄바람 남부시장을 거쳐 오래된 상가 건물들을 지난 다음에 당도한 곳. 이곳이 현대미술관이라니! 흰색의 3층 건물 가운데엔 물건을 옮기는 데 사용했을 것으로 짐작되는 커다란 장비가 1층부터 3층까지 연결되어 있다. 그도 그럴 것이 이 건물은 원래 공장이었다고 한다. 1960년에 지어진 건물은 맨 처음에는 인쇄공장으로 쓰였으며, 1970년대 초에는 초원제약 제조공장이 되었다. 당시 이곳은 직원 40~50명이 일을 하던 일터였다. 건물의 3층은 당시 직원 숙소로 사용하던 공간이었다고 한다. 이후에 건물은 창고가 되었고, 방치된 채 다만 시간을 견디고 있었을 것이다. 먼지를 뒤집어쓰고 낡아 가던 건물에 새로운 변화가 생긴 것은 2017년 가을 초입. 서울에서 활동하던 한 화가로 인해 시작되었다. 이기전 관장은 고향에 내려올 결심을 하고 작업실을 찾던 중 이 건물을 소개받았다. 사람들이 서둘러 지나쳐 가는 건물이었지만, 화가의 눈에는 다른 것이 보였던 모양. 그때부터 장장 1년 반 동안 묵은 페인트를 벗겨 내는 일부터 시작해 미술관으로 단장했다. 건물의 골격은 고스란히 유지하되, “Delight(즐거운), Imagine(상상하는), Creative(창조하는), Share(공유하는)”를 꿈꾸는 미술관이다. 1층부터 3층까지, 계단을 오르면 나타나는 새로운 전시 공간은 정형화된 미술관의 모습과는 달라서 작품을 보는 재미, 예술과 노는 재미를 더한다. 예술의 도시 전주, 누구나의 미술관전주 한옥마을 인근에서 어린 시절을 보낸 이기전 관장은 전주가 간직한 문화적 자산과 전주의 옛 모습에 대한 애착이 크다. “제가 고등학교에 다닐 때만 해도 경기전에 돌담이 없었어요. 그래서 무시로 드나들었죠. 전주에 있는 학교 미술부들은 다들 경기전에 모였어요. 하반영 선생님을 비롯한 화가들이 계시는 열린 미술 교실이었어요.”라고 이기전 관장은 이야기한다. 저물녘 밥 짓는 연기가 피어오르는 한옥마을의 풍경을 기억하는 그는 미술관 주변의 남부시장, 조만간 완공될 전라감영, 풍남문 등 전주가 간직한 보물 같은 역사·문화적 공간들이 ‘전주현대미술관 JeMA’의 일부라고 생각하고 있다. 이러한 옛것의 토대 위에서 미디어 아트 등 다채로운 현대미술 작품을 접할 수 있는 역동적인 공간으로 만들어 가고자 한다. 남부시장의 상인도, 골목을 지나는 사람들도 언제든 들를 수 있는 곳, ‘살아 있는 미술관’이 되길 원한다. ‘전주현대미술관 JeMA(Jeonju Contem-porary Museum of Art)’의 ‘제마(JeMA)’는 공교롭게도 ‘어머니’를 뜻하는 함경북도 방언이기도 하단다. 자식들을 길러낸 어머니가 대처로 떠난 자식들을 기다리는 모습과 원도심이 겹쳐 보인다. 이 미술관은 문을 연 지 얼마 되지는 않았으나, 바지런한 어머니의 성정이 그러하듯 쉼 없이 길을 만들고 있다. 2월 말까지 열린 개관전에 이어 3월부터는 팝아트 작품들을 소개하는 ‘J-POPART 2019’ 전시를 열고, 호텔 룸을 전시장으로 활용하는 한 아트페어에서 착안한 ‘ARTROOMS 2019’를 진행할 예정. 또, 미술 작품들에 둘러싸인 전시장에서의 도예체험, 어린이 관람객을 위한 그림자극과 인형극, LED 크리스털 플라워 만들기 등 예술을 손끝으로 만지고 가슴에 품을 기회가 이곳에서 주어진다.  전주현대미술관 JeMA 주소 | 전주시 완산구 풍남문2길 98-1   문의 | 063-284-0777

2020.10.28

기획 특집

김승수 전주시장 편지

꿈을 이루는 힘 그것은 용기

“우리 모두 리얼리스트가 되자. 그러나 가슴속엔 불가능한 꿈을 갖자.”쿠바의 혁명가 체게바라의 말입니다. 현실을 직시하되 꿈을 포기하지 말자는 이 말을 저는 난관에 부딪힐 때마다 떠올리곤 합니다. 가능한 일을 해내는 것은 쉽습니다. 그러나 누구도 가지 않은 길은 두렵습니다. 며칠 전, 서노송 예술촌에 2호 카페가 들어섰습니다. 예술과 문화로 선미촌이 바뀌어가고 있습니다. 처음에는 누구도 믿지 않았습니다. 그러나 우리는 불가능한 꿈을 꾸었고 리얼리스트의 자세로 해냈습니다. 그걸 가능케 한 것은 ‘용기’였습니다. 2019년 새해, 전주는 큰 꿈에 도전했습니다. 전주 특례시 지정! 불가능한 꿈처럼 보였습니다. 이미 정부는 인구 100만 명 이상 도시에 특례를 주겠다고 말했습니다. 그것은 사실상 광역시급 도시입니다. 우리는 알고 있습니다. 광역시가 없어서 전북과 전주가 얼마나 차별받았는지 말입니다. 지방분권과 균형발전을 위해 지방자치법을 개정하면서 이미 대도시인 4개 도시(수원, 용인, 고양, 창원)에 특례를 준다는 것은 모순적입니다. 인구도 일자리도 투자도 이미 수도권에 집중되어 특례를 누리고 있는데 또다시 인구 기준으로 특례를 준다면 격차만 더 벌어질 뿐입니다. 광역시 역사가 벌써 50년입니다. 1963년 부산시 승격 이후 대구와 인천, 광주와 대전이 승격되었고, 광역시로 명칭 변경 후 1997년에 울산이 승격되었습니다. 김영삼 대통령은 후보일 때 ‘전주 광역시 승격’을 약속했지만 당선 이후 울산만 승격해 주고 전주는 파기했습니다. 그렇게 수십 년이 흐르다 보니 수도권과 비수도권, 광역시가 있는 도와 없는 도 사이에는 넘을 수 없는 산, 건널 수 없는 강이 만들어졌습니다. 광역시가 없는 지역의 연간 총예산은 광역시가 있는 지역의 1/2∼1/3 수준입니다. 이 격차를 어느 세월에 극복할 수 있겠습니까? 국가가 시작한 일이니 국가가 해결해야 합니다. 우리가 못나서 낙후된 게 아니고 국가가 그렇게 만들었습니다. 1962년 262만 명이던 전북 인구가 경제개발 5개년계획이 시작되면서 내리막길을 걸었습니다. 부산은 석유화학, 울산은 자동차·조선·정유, 포항은 제철·기계금속, 대구는 금속·화학산업이 배정될 때 전북은 섬유·제지·귀금속산업이 왔습니다. 자동차 팔 때 메리야스 팔고, 반도체 팔 때 종이 팔고, 배 팔 때 목걸이 팔았습니다. 인구는 떠나기 시작했고 산업은 왜소해졌습니다. 이 격차를 메울 방법은 국가의 결단밖에 없습니다. 효율보다는 균형발전이라는 철학으로 혁신도시를 만든 것처럼 새로운 결단이 필요합니다. 그것은 바로 광역시 없는 지역의 50만 이상 중추 도시에 특례를 주는 것입니다. 세종시는 인구가 29만 명에 불과하지만 서울처럼 특별시입니다. 국가의 주요 정책을 결정하는 공공 기관들이 모여 있기 때문입니다. 통계청 자료에 의하면 전주에는 공공 기능을 수행하는 관공서 등 주요 기관이 264개나 집중돼 있습니다. 전국 기초 지자체 중 가장 많은 숫자입니다. 또 주민등록상 인구는 66만 명이지만 생활인구가 100만~130만 명에 육박하고, 1천만 관광객이 방문하는 등 실제 행정수요가 광역시에 준합니다. 우리는 그동안 이러한 내용을 정부와 정치권에 지속적으로 주장하였고, 마침내 지난 3월 14일 열린 당정청(더불어민주당, 행안부, 청와대) 회의에서 “향후 국회 입법 과정에서 인구와 지역적 특성, 균형발전 등을 감안해 충분히 논의하기로 했다”고 지정 기준 완화를 받아냈습니다. 4월에 열릴 국회심사에 시민 여러분의 힘을 모아 주십시오! 전주가 특례시가 되면 기초단체 지위를 유지하면서도 광역단체급 권한을 가질 수 있습니다. 다른 시군의 발전을 견인하고 전북 발전의 교두보가 될 것입니다. 누적돼 온 재정 불균형을 바로잡고 새로운 전주·전북시대를 열어갈 것입니다. 어쩌면 1%의 가능성도 없었던 일을 용기와 도전 정신으로 채워서 여기까지 왔습니다. 지금을 놓치면 나중은 없습니다. 25년 전, 우리는 대통령의 공약 파기에 목소리를 내지 못하고 좌절했습니다. 지금 우리가 해내지 못한다면 25년 후에 또 그런 후회를 하고 있을 것입니다. 우리 스스로 우리의 운명을 개척하지 않으면 그 누구도 우리를 대신해서 싸워 주지 않습니다. 작은 가능성이라도 도전하지 않으면 우리의 미래는 달라지지 않습니다. 함께 손잡고 꿈을 현실로 만들어 봅시다. 전주 특례시 지정, 시민의 힘으로!  전주시장 김승수 올림

2020.10.28

기획 특집

특례시로 여는 새로운 전주시대

“특례시는 후손들 위한 크고 단단한 집”

생활인구 100만, 준광역시급 도시 전주정부는 30년 만에 지방자치법을 전면 개정하고, 주민 중심 지방자치를 구현하기 위해 특례시를 도입하겠다고 밝혔다. 특례시는 기초 지자체의 지위를 유지하면서 광역시급 행정・재정 자치권을 갖는 광역 지자체와 기초 지자체의 중간 형태의 새로운 도시다. 하지만 정부는 특례시 지정 기준에 주민등록상 인구 ‘100만 명 이상’이라고 하는 수치만 제시하였고, 행정수요・생활인구 등 지방의 다양성 및 특수성을 담지 못했다. 정부안대로면 특례시는 수도권의 수원・용인・고양시와 경남 창원시 4개만 지정 대상에 포함된다.전주는 주민등록상 인구가 비록 100만 명 이상은 아니지만 생활인구는 130만 명에 육박한다. 정보통신업체인 SKT가 지난해 전주의 생활인구에 대한 빅데이터를 분석한 결과, 일 평균 93만 6249명, 월 최대 125만 774명이 생활하고 있는 것으로 분석됐다. 전주는 생활인구 및 행정수요가 인구 100만 이상으로 그간 대도시와 버금가는 준광역시급 역할을 수행해 왔다. 정부가 인구 100만 명 이상의 대도시를 특례시로 지정하는 내용의 지방자치법 개정안을 추진 중인 것을 감안하면 이러한 결과는 전주 특례시 지정에 힘을 싣고 있는 것이다. 낙후된 전북 발전의 돌파구, 전주 특례시 지정전주시가 특례시가 되겠다는 것은 그간 국가예산 등 정부지원에서 한 개 몫을 받아 온 전북이 두 개의 몫을 받도록 하겠다는 의미. 그동안 전북은 수도권은 물론 광역시가 있는 광주․전남, 대전․충남 등이 정부의 행정・재정적 지원에서 두 개 이상의 몫을 챙길 때 한 개 몫만 받아 왔다. 또한 생활권이 완전히 다른 ‘광주․전남’과 같이 호남권으로 묶여 오랜 기간 정부의 예산 배분과 기관 설치 등에서 많은 차별을 받아 왔다. 1986년 광주가 광역시가 되기 전 광주와 전주의 예산 차액은 230억 원에 그쳤지만 2017년에는 차액이 3조 9천억 원에 이른다. 전북이 광역시가 없다는 이유로 역차별을 받아 오는 동안 부유한 지역은 더 많은 몫을 챙기며 더욱 부자가 되고, 가난한 지역은 낙후의 악순환을 탈피하지 못하고 있는 것이다. 시민・지역 정치권, 특례시 위해 손을 맞잡다전주시가 특례시로 지정되기 위해서는 정부가 제시한 지방자치법 개정안 대신 특례시 지정 요건에 ‘도청 소재지로써 인구 50만 이상 대도시’를 포함시킨 지방자치법 개정안이 국회를 통과해야 한다. 무엇보다 광역시가 없어 소외됐던 전북의 발전을 이끌고 국가균형발전의 원동력으로 삼기 위해 전주시를 특례시로 지정해야 한다는 공감대가 전국으로 확산되며 힘을 얻고 있다. 국회의원과 전국 지방자치단체 관계자, 입법·행정 전문가들도 전주 특례시 지정에 목소리를 높이고 있다. 2월 13일 전주시와 국가균형발전위원회 주최로 열린 ‘포용국가를 위한 지역균형발전과 특례시 세미나’, 2월 25일 국회에서 열린 ‘지방분권과 국가균형발전을 위한 특례시 지정 세미나’에서 전문가들은 기존의 단순 인구 기준에서 종합적인 행정수요와 도시의 위상 등을 고려해 합리적인 특례시 지정 기준을 마련해야 한다고 정부안을 비판했다. 지역 정치권과 시장․군수들도 전주시와 손을 맞잡았다. 전북도내 14개 시장·군수와 전라북도 도의회 의원, 14개 시․군의회 의장, 전주시의회 의원들은 청와대와 정부, 국회 등을 지속적으로 설득해 전북과 전주, 시군이 동반성장할 수 있는 전기를 만들어 가자고 입을 모았다. 더불어민주당 전북도당도 3월 15일 기자회견을 열어 전주 특례시 지정을 정부에 촉구했다.시민들도 전주 특례시 지정에 한마음 한뜻으로 힘을 모으고 있다. 지난 2월 22일과 26일에 열린 전주 완산구, 덕진구 ‘2019 지혜의 원탁’에는 시민 2천5백여 명이 참여, 특례시 지정을 촉구하는 결의 퍼포먼스를 펼치기도 했다. 앞으로 전주시는 정치권 및 시민사회단체가 참여하는 릴레이 성명서 발표, 범시민 서명 운동 등 다양한 채널을 통해 전주 특례시 지정의 필요성을 알리는 데 힘을 쏟을 계획이다. 전주 특례시 지정을 통해 전북 발전과 국가균형발전의 희망을 엿볼 수 있길 소원해 본다.

2020.10.28

기획 특집

특례시로 여는 새로운 전주시대

특례시 지정 전주시 주요 일지

2018 12월 3일  전주 특례시가 포함된 지방자치법 일부개정 법률안 의원 발의 건의 12월 4일  대도시 특례 지정 기준 제언 국회 포럼 12월 11일  전주시장․전주시의장 특례시 활동 방향 공동 기자회견 12월 13일  전북도의회, 특례시 지정 기준 확대 촉구 건의안 채택 12월 23일  전주시, 지방자치법 정부개정안 의견 제출 2019 1월 24일  전북 시․군의회 의장협의회, 전주 특례시 지정 건의안 채택 1월 29일  전주시의회, 전주 특례시 지정 건의안 채택 2월 12일  김승수 전주시장, 송재호 국가균형발전위원장에 특례시 지정 요청 2월 13일  2019 대한민국 국가비전회의Ⅱ(전주시 주관 특별세션) 2월 19일  전북 시장·군수협의회, 전주 특례시 지정 촉구 안건 채택 및 공동 대응 2월 22일  전주시 완산구 지혜의 원탁 2월 25일  한국지방자치학회 국회 세미나 2월 26일  전주시 덕진구 지혜의 원탁 3월 8일  자치분권위원회 초청 전주 세미나 3월 14일  당정청 인구 100만 이상으로 제한된 특례시 기준 완화 방안 논의 3월 15일  더불어민주당 전북도당 전주 특례시 지정 촉구 기자회견 3월 19일  전국 시․군․자치구의장 협의회 특례시 지정 건의문 채택 3월 25일  전주시, 청주시 국회의원 ‘특례시 관련 법안 발의' 기자회견 4월 4일  전주 특례시 지정을 위한 30만 서명운동 결의대회

2020.10.28

기획 특집

자치분권위원회 초청 특례시 세미나 현장을 가다

전주 특례시 지정 ‘한목소리’

전주 특례시 지정, 무엇보다 갈급하고 시급한 일3월 8일, 오랜만에 미세먼지가 걷히고 봄볕마저 따사로웠던 오후, 국립무형유산원 국제회의장은 사람들로 빼곡했다. 전주시가 대통령 소속 자치분권위원회를 초청해 ‘전주 특례시 지정을 위한 정책 세미나’를 열었기 때문. 자치분권위원회는 문재인 정부의 핵심 과제이자 시대적 소명인 자치분권을 위한 총괄 조정기구로, 관련 제도개혁 방안을 대통령께 보고하고 이를 실현해 나가는 조직이다. 자치분권위원회의 민간 전문가들과 행정, 언론, 시민까지 회의장에 모인 인원은 200여 명. 특례시 지정이라는 중차대한 현안 때문인지 약간은 긴장된 분위기 속에서 세미나가 시작되었다. 첫 발제자인 김승수 전주시장은 “오늘은 솔직하고 간곡한 진심을 전해드리고자 한다”며 이야기를 시작했다. 김승수 전주시장은 대한민국에서 광역시 없는 지역은 전북, 강원, 충북 세 곳뿐이고, 특례시는 예산 차별을 극복하는 일이자 지역의 미래가 달린 문제이기도 하지만 전주 시민이 자존감을 찾는 일이기도 하다면서, 빗물이 바위를 뚫는다는 믿음으로 추진해 가겠다고 다짐했다. 100만 인구 도시, 특례시 지정 기준의 문제점두 번째 발제는 조성호 경기연구원 연구위원이 ‘특례시 지정 기준과 특성화 전략’이라는 주제로 진행했다. 조성호 위원은 전주시의 주장이 설득력과 타당성이 높고, 정부가 재검토할 여지가 많다면서 일본의 예를 들었다. 일본에는 1950년대 기초도시이면서 준광역시로 인정하는 지정시 제도가 생겼는데, 인구 기준을 100만 명에서 70만 명으로 낮추었고, 그 결과 동경권에 네 곳, 비동경권에 열여섯 곳으로 지정시가 균형 있게 자리했다고 설명했다. 그런데 대한민국이 정부안대로 100만 인구를 기준으로 삼아 특례시를 지정한다면, 수도권에 특례시가 세 곳이 집중되고 비수도권에는 겨우 한 곳이 지정되어 결코 국가 균형 발전을 이야기할 수 없다고 마무리했다. 특례시 지정, 새로운 기준을 찾다토론은 충북대학교 안성호 교수가 좌장을 맡고 조선대학교 강인호 교수, 충북보건과학대학교 김혜란 교수, 강원대학교 신윤창 교수, 전북대학교 조승현 교수, 금창호 지방행정연구원, 전주MBC 김한광 국장, 전북도민일보 한성천 국장이 참여했다. 토론자들은 하나같이 특례시 지정에 새로운 기준이 필요하다는 점에 의견을 같이했다. 김혜란 교수는 “4차 산업혁명 시대에 경직된 행정 체제를 바꾸기 위해 특례시 논의가 시작됐다”고 배경을 설명하면서, 그런 고민 속에서 나온 논의가 과거의 기준으로 결정되어서는 안 된다고 주장했다. 금창호 연구위원은 “인구 50만 이상의 도청 소재지를 포함하는 등의 행안부가 적정하게 수용할 수 있는 기준을 서둘러 적립해야 한다”는 의견을 내놓았고, 한성천 국장 역시 김병관 의원의 발의처럼 “인구 50만 이상에 행정수요가 100만인 도시, 인구 50만에 도청 소재지인 도시를 포함해 지정 기준을 확대해야 한다”고 주장했다. 특례시는 인구보다 역량과 위상을 갖춘 도시강인호 교수는 “도시가 수행하는 경제 사회적 기능, 문화 역사적 전통 등을 종합적으로 판단해야 된다”며 시대에 맞는 특례시 기준의 필요성을 설명했다. 신윤창 교수는 도시의 철학과 정체성을 강조했다. “문화가 바탕이 되어야 하고 시민 의식이 중요한데, 전주는 문화적 토양이 풍부한 도시고 문화 의식 역시 매우 높다”며 전주 특례시 지정을 응원했다. 자치분권위원회 위원 대부분이 전주와는 연고가 없음에도 전주 특례시 지정에 한목소리를 냈다. 이것은 전주 특례시 지정이 결코 전주만의 이익을 위한 것이 아니며, 진정으로 대한민국의 모든 지역이 고르게 발전하는 일이기 때문이다. 또한 문재인 정부가 국민에게 다짐한 ‘기회는 평등하고, 과정은 공정할 것’이라는 약속을 지키는 일이기 때문이다.

2020.10.28

기획 특집

새롭게, 이롭게 혁신의 바람이 분다

쏠쏠한 지역 화폐, 지역경제 살린다_전주사랑상품권

Q. 전주사랑상품권이란 무엇인가요?-  전주에서도 드디어 지역화폐가 발행되는데요, 전주시는 충전식 카드형 지역 화폐인 전주사랑상품권을 발행합니다. 소비자가 동네 슈퍼와 전통시장 등에서 상품권으로 소비를 하면 10%의 포인트를 받을 수 있고, 지역 내 경제가 순환되어 지역경제를 살릴 수 있어요. 전주시는 올해 500억 원 규모로 전주사랑상품권을 발행할 예정이니, 많이 많이 이용해 주세요.Q. 전주사랑상품권 체크카드는 어떻게 만드나요?-  체크카드는 만 14세 이상이면 누구나 발급이 가능해요. 성인들은 은행 방문 없이 비대면 발급이 가능하지만, 미성년자는 전북은행 지점을 방문해야 해요. 그리고 스마트폰 구글 플레이스토어나 애플 앱스토어에서 ‘전주사랑상품권 앱’을 설치하고 회원 가입 후 계좌를 연동하면 체크카드가 우편으로 배송됩니다. 앱 설치에 어려움을 겪는 시민들은 신분증을 가지고 가까운 전북은행 지점을 방문하세요. 친절한 안내와 함께 현장에서 체크카드를 바로 발급해 준답니다.Q. 전주사랑상품권 체크카드는 어떻게 사용하나요?-  전주사랑상품권을 사용하기 위해서는 스마트폰 앱을 통해 연결된 계좌에서 간편하게 충전하거나, 전북은행 지점에 방문하여 현금으로 충전할 수 있어요. 1인당 매월 최소 1만 원부터 50만 원까지 충전할 수 있어요. 그리고 물건을 구매할 때 일반 체크카드처럼 전주사랑상품권 체크카드를 이용해 결제하면 됩니다.Q. 전주사랑상품권은 어디에서 사용할 수 있나요?-  신용·체크카드 결제가 가능한 전주 시내 40,000여 개 점포에서 편리하게 사용할 수 있어요. 지역 마트, 편의점, 음식점, 소매점, 전주에 본사를 둔 프랜차이즈라면 어디든, 사용이 가능하답니다. 그러나 대규모 점포, 백화점, 복합쇼핑몰, 유흥업종, 카지노와 같은 사행업종, 기업형 슈퍼마켓(롯데슈퍼, GS수퍼마켓 등), 직영 체제 중대형 브랜드(스타벅스, 삼성디지털프라자 등), 온라인 결제, 종합병원 등에서는 사용할 수가 없어요. 공공요금을 내거나 대중교통 요금도 결제할 수 없으니, 잊지 마세요. Q. 사용자에게는 어떤 혜택이 있나요?-  전주사랑상품권을 사용하면 사용액의 10%에 해당하는 금액이 포인트로 적립됩니다. 월 최대 50만 원을 충전하여 사용하면 최대 5만원의 포인트가 적립되고, 연말정산 시 30%의 소득공제 혜택을 받을 수 있답니다.Q. 결제 취소나 환불은 가능한가요?-  결제하신 영수증을 지참하여 매장에 방문해 카드 결제 취소를 요청하면 됩니다. 다만 부분 취소는 불가능하며, 전체 취소 후 재결제를 해야 합니다. 충전 후 전액 사용하지 않으면 충전일로부터 7일 이내에 환불이 가능합니다.Q. 법인도 전주사랑상품권을 구매할 수 있나요?-  법인은 현재 전주사랑상품권을 구매할 수 없습니다. 향후 복지 차원에서 직원에게 제공하는 용도로 구매 가능하도록 할 예정이니, 조금만 기다려 주세요. 기부천사가맹점에 함께해 주세요소비자가 전주사랑상품권을 사용하면, 기부천사가맹점 참여 업체는 매출액의 약 1%를 자율적으로 기부하게 됩니다. 기부금액은 전북 사회복지공동모금회를 통해 저소득층 지원 등 공공사업에 사용할 예정입니다. 전주시는 현재 기부천사가맹점 참여 업체를 모집하고 있으며, 가맹점으로 등록하면 법정기부금 소득공제 또는 비용처리 등 세제혜택을 받을 수 있습니다. 기부천사가맹점에는 전주시가 예쁜 현판도 달아드릴 예정입니다.문의│전주사랑상품권 콜센터(02-2101-1699),  전북은행 콜센터(1588-4477),  전주시 콜센터(063-222-1000)

2020.10.23

전주 음식 

따끈따끈한 국밥 한 그릇 하실래요?

전주 콩나물의 맛, 콩나물국밥 긴 말이 필요 없다. 전주에서 가장 유명한 국밥은 누가 뭐래도 콩나물국밥이다. 전주콩나물 국밥이 유명한 이유는 바로 콩나물에 있다. 전주의 맑은 물과 까만 콩으로 길러내는 콩나물은 빼빼하면서도 실한 게 특징. 다 자라기 전 뽑아 쓰기 때문에 질기지 않고 연하며, 씹는 맛이 아삭아삭 살아있다. 전주 사람들은 맛 좋은 전주 콩나물로 시원한 국밥을 끓여 먹곤 했는데, 독특한 점은 요리 방법에 따라 ‘끓여먹는 식’과 ‘토렴하는 식’으로 나뉜다는 점이다. 끓여 먹는 식은 콩나물국밥의 원조격으로 콩나물에 갖은 양념을 넣고 함께 끓여내는 방식이다. 맛이 얼큰하고 속이 후련해지는 맛을 즐길 수 있어 어른 입맛에 딱이다. 토렴하는 식은 꼬들꼬들하게 지은 밥을 뚝배기에 넣고, 국물을 반복해 부었다가 따라내며 국밥을 따뜻하게 만드는 방식이다. 밥알에 간이 배고 식감을 좋게 한다.전주 콩나물국밥의 또 다른 특징은 수란이 곁들여진다는 점. 수란은 달걀을 깨트려 끓는 물에 반숙한 것으로, 식전 속을 달래는 데 그만이다. 먹는 방법은 간단하다. 수란 그릇에 국밥 국물을 3~4숟가락 넣고, 김을 잘게 찢어 얹은 뒤, 휘휘 저어 후루룩 마시면 된다. 수란을 먹고 콩나물국밥을 떠먹어 보라. 시원한 국물 맛이 배가 되어 돌아온다. 전주에는 콩나물국밥집들이 많은데, 명성이 높은 곳이든 그렇지 않은 곳이든 어디든 들어가도 OK! 저렴한 가격의 콩나물국밥 한 그릇에 배를 두드리며 만족스럽게 나올 수 있다. 선지를 아낌없이 넣은 순대국밥 전주남부시장에서 가장 맛있는 골목으로 손꼽히는 곳, 순대 골목이다. 입구에 들어서는 순간부터 입맛 당기는 구수한 순대 냄새가 진하게 몰려온다. 이곳에서는 순대를 그냥 순대라 부르지 않는다. 오싹한 그 이름 피순대라 부른다. 사실 이름만 들으면 섬뜩함이 느껴지지만 선지 함량이 많다고 해서 붙여진 이름이다. 알고 보면 참 맛있는 이름이다. 피순대는 돼지 창자에 당면 대신 영양 만점인 돼지 선지와 갖가지 채소, 돼지 앞다리 살을 곱게 갈아 채운다. 그래서인지 입안에 넣는 순간 사르르 녹아 없어질 만큼 부드럽다. 피순대를 더 맛있게 먹고 싶다면 진한 국물 맛이 일품인 피순대국밥을 선택할 것. 진하고 뜨끈한 국물도 좋지만, 피순대는 기본, 눌린 머리고기와 내장도 한가득 담겨 나온다. 피순대국밥에는 곁들여 나오는 부추를 넣어 먹기를 권한다. 걸쭉한 국물 맛을 신선하게 잡아줄 뿐 아니라 부추의 아삭아삭한 식감은 식욕까지 돋운다. 국밥으로 야들야들해진 피순대는 새우젓이나 소금 대신 초장에 찍어 먹어볼 것. 피순대의 고소함과 초장의 새콤달콤한 맛이 어우러져 별미다. 구수한 집 된장의 맛 시래기국밥국밥의 도시답게 전주에서는 국밥계의 베스트셀러, 시래기국밥도 만날 수 있다. 푸른 무청을 새끼 등으로 엮어 말리면 시래기가 되는데, 자연 바람에 우직하게 말려야 숙성이 일어나면서 자연스럽게 당도가 높아지고 맛이 깊어지기 시작한다. 전주 사람들은 겨울철 부족한 영양분을 채워주는 시래기를 뜨끈한 국밥으로 말아 즐겼다. 여러 차례 찬물에 담가 쓴맛을 뺀 시래기를 들깨와 된장을 정성스럽게 갈아 만든 육수와 푹 끓여내면 시래기 국밥이 완성된다. 된장은 직접 담근 집 된장을 사용해 고소한 콩 맛을 살려냈다. 뚝배기 한 그릇에 자연의 시간과 사람의 정성을 담아내야 뜨끈한 시래기국밥 한 그릇을 맛볼 수 있는 것이다. 맛? 말하기 입 아프다. 국밥을 한 숟갈을 입에 떠 넣는 순간 들깨와 된장의 구수함이 가득 몰려온다. 듬뿍 들어간 시래기는 재미있는 식감을 안겨 주는데, 무청의 대는 아삭아삭 씹히고, 잎은 보들보들 녹아들어간다. 시래기국밥은 별다른 반찬이 필요 없다. 감칠맛 나는 김치 한 접시, 잘 익은 깍두기면 충분. 시래기국밥을 먹으려거든 쭉 늘어나는 고무줄 바지를 입길 추천한다. 국물 맛에 반해 호로록 호로록 하다 보면 나도 모르는 새, 밥 두 공기는 뚝딱 비우게 되니까.

2020.10.23